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军民融合

军民同心,国家安宁;军民融合,动力强劲。在党的十八届五中全会以及中央军委改革工作会议上,习近平总书记鲜明提出,实施、贯彻军民融合发展战略,推动经济建设和国防建设融合发展,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

经济建设是富国之本,国防建设是强军之基。把军民融合发展上升为国家战略,是我国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。军民融合是义不容辞的国家使命,推动军民融合深度发展,是实现富国和强军相统一的内在要求和必由之路。军民融合度如何,本质上体现出一个国家的创新能力、科技实力和发展潜力。从发达国家发展历程来看,军事技术一直超前发展,长期领先于民用技术。在当今世界和平发展的大格局下,打破军民分割,在军民深度融合中实现创新发展、协调发展、共同发展,已成为一大趋势。就我国而言,通过完善国防科技协同创新体制,利用国防科研优势与优质社会资源、优势民营企业结合,实现军民互补、军民融合,既可为地方经济发展提供科技与创新动力,又可为国防发展提供强有力的物质技术支撑。因此,推动军民融合深度发展,有利于实现经济建设和国防建设的良性互动,在资源利用、技术创新等方面释放出巨大的融合发展红利;有利于形成助推我国经济转型升级、拉动经济持续健康发展的新动能。

军民融合发展一直是发达国家的重要国家战略。尤其是西方发达国家,在推进国防工业军民融合发展方面起步较早,融合程度较高,效果较为显著。以美国为例,其建立的国防科技工业体系即是“军民融合”的一个典型,并催生出领先行业的最新成果和科技应用,催生出寓军于民、军民结合的波音公司等世界级知名企业。相比于发达国家,我国军民融合发展之路起步较晚,无论在军民融合的层次、范围,还是在广度、深度等方面,与发达国家均存在一定差距。差距就是潜力。只要我们坚定贯彻中央决策部署、大力实施军民融合发展战略,发挥好军工行业的科技优势、人才优势,利用好民间力量的资源优势、市场优势,探索并走出一条具有中国特色的军民融合发展之路,就一定能促进我国经济实力和国防实力同步增长,就一定能在未来的科技与经济竞争中为我国占据制高点提供重要动力。

当前,我国经济发展正处在由大到强的关键时期,军民融合发展正进入破除主要障碍和破解深层矛盾的攻坚期。在这一新的历史时期,既需要国家层面的顶层设计、统筹协调,也需要广大基层立足实际、大胆探索,通过深化改革创新,推动军民融合深度发展,实现经济和国防两大建设的协调发展、平衡发展、兼容发展。各地要在深化改革创新的过程中,努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系,丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

深化改革创新,推动军民融合深度发展,四川有基础、有条件、有比较优势,可以大有作为、走在前列。川人自古有着敢为天下先的创新精神,建国以来又承担着国家三线建设的特殊使命,积累了军民融合的深厚基础,理当在新一轮发展中担当好国家推进军民融合发展战略的“先行者”和“先锋队”。从国家“一五”建设起步,到“两弹一星”举世瞩目,再到亚洲最大的风洞、北斗卫星导航、空管系统横空出世……四川一直在军民融合、释放国防军工技术力量助推地方经济发展等方面努力探索。目前,以成德绵为核心,辐射广元、乐山、泸州、宜宾、达州等军工资源优势区域,全面推进军民融合创新,促进军民优势资源双向流动、相互转化,着力打造军民融合深度发展示范区的大潮正在巴蜀大地澎湃而起。我们要紧紧抓住国家实施军民融合发展的重大机遇,积极推动军技民用、民为军用、军民兼容,努力促进国防军工科技成果转化为现实生产力。要按照“政府引导、市场主导”的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,拓宽通道、激活动力、搭建平台,积极破解军民融合体制机制障碍,让资本、人才、技术等资源共享共用,形成“军地协同、上下联动”的良好局面,力争为全国提供创新军民融合发展机制、构建军民融合产业发展体系、建立军民融合核心载体的四川经验。

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